Вопрос: Какие существуют инструменты для упрощения процесса классификации инновационных товаров по ТН ВЭД при их ввозе на территорию РФ?
Ответ: Для упрощения процесса классификации товаров по ТН ВЭД возможно получить предварительное решение о классификации товара в таможенных органах. Кроме того, в отношении отдельных товаров приняты решения и разъяснения Евразийской экономической комиссии или таможенных органов Российской Федерации о классификации товаров.
Обоснование: Классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) осуществляют декларант и иные лица. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (ст. 20 ТК ЕАЭС).
Рассмотрим несколько инструментов, которые могут применяться в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Предварительное решение о классификации товаров
Наиболее надежным и удобным способом упростить определение кода товара является обращение с заявлением в таможенные органы за получением предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - предварительное решение). Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена ЕАЭС, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 23 ТК ЕАЭС).
Ключевым преимуществом предварительного решения является то, что при таможенном декларировании сведения о кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями (п. 4 ст. 21 ТК ЕАЭС). Сведения о полученном предварительном решении указываются в графе 44 декларации на товары под кодом 05013 в соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378. Форма предварительного решения утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 N 58.
Таким образом, заинтересованное российское лицо, которое хочет получить такое предварительное решение, должно заблаговременно обратиться в таможенные органы Российской Федерации, поскольку предварительное решение принимается в течение 60 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара, при этом данный срок может быть приостановлен и возобновлен при запросе дополнительных документов (ч. 18 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее - Закон N 289-ФЗ)). Необходимо отметить, что ранее до вступления в силу Закона N 289-ФЗ срок принятия предварительного решения составлял 90 календарных дней. При этом срок действия предварительного классификационного решения продлен Законом N 289-ФЗ с трех до пяти лет (ч. 2 ст. 18 Закона N 289-ФЗ).
Заявителем может выступать лицо, отвечающее условиям, предусмотренным ст. 83 ТК ЕАЭС и ч. 4 ст. 100 Закона N 289-ФЗ, либо надлежащим образом уполномоченный таким лицом представитель (ч. 4 ст. 18 Закона N 289-ФЗ).
Порядок принятия предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД утвержден Приказом Минфина России от 01.09.2020 N 181н.
Детально процедура получения предварительного решения описана в Административном регламенте, утв. Приказом ФТС России от 16.04.2020 N 375.
Услуга по получению предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС может быть получена участником ВЭД через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) (Информация ФТС России "Преимущества использования предварительных решений и решений о классификации оборудования, перемещаемого в виде компонентов, с учетом возможностей применения технологий авторегистрации и автовыпуска").
Разъяснения о классификации товаров
В отношении отдельных видов товаров также могут приниматься решения и разъяснения таможенных органов Российской Федерации (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС). В настоящее время Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров утверждены Приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28.
Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС).
Решения о классификации товаров
Евразийской экономической комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов (п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС). Они имеют форму решений Евразийской экономической комиссии (п. 2 ст. 22 ТК ЕАЭС). Как правило, они принимаются по одному или нескольким товарам, и к настоящему времени принято уже достаточно большое их количество (например, Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2015 N 70, от 21.08.2018 N 137, от 30.10.2018 N 172, от 12.02.2019 N 24, от 16.04.2019 N 57, от 23.07.2019 N 122 и др).
Решения Евразийской экономической комиссии входят в право Евразийского экономического союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов (абз. 2 п. 13 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)).
Отдельные решения о классификации товаров (например, решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде) принимаются ФТС России (Информация ФТС России "Преимущества использования предварительных решений и решений о классификации оборудования, перемещаемого в виде компонентов, с учетом возможностей применения технологий авторегистрации и автовыпуска").
Подготовлено на основе материала
М.Е. Романовой,
к. ю. н.
Евразийская экономическая комиссия
16.11.2021
