Вопрос: Организация в качестве заказчика заключила с заводом по производству воды договор подряда о контрактном производстве упакованной воды.
Кто признается производителем воды для целей обязательной маркировки упакованной воды средствами идентификации? Кто формирует уведомление о вводе упакованной воды в оборот?
Ответ: В случае контрактного производства уведомление о вводе упакованной воды в оборот формирует производитель упакованной воды, то есть завод по производству воды. Он же представляет оператору информационной системы мониторинга, в частности, реквизиты первичного документа, подтверждающего передачу упакованной воды производителем собственнику упакованной воды.
Коды маркировки при производстве (в том числе контрактном производстве) упакованной воды на территории РФ должен запрашивать непосредственно завод по производству упакованной воды.
Вместе с тем, по нашему мнению, собственник упакованной воды при контрактном производстве может оказывать услуги сервис-провайдера изготовителю (производителю) расфасованной (упакованной) воды.
Обоснование: Согласно п. 33 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 841 (далее - Правила N 841), при производстве (включая случаи контрактного производства) упакованной воды на территории РФ регистрация упакованной воды в подсистеме национального каталога маркированных товаров осуществляется производителями на основании подаваемого заявления о регистрации упакованной воды.
Производители упакованной воды (в том числе в рамках контрактного производства) до предложения упакованной воды для оптовой или розничной реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением представления сведений о них при продаже упакованной воды дистанционным способом), формируют уведомление о вводе упакованной воды в оборот и представляют оператору информационной системы мониторинга, в частности, реквизиты первичного документа, подтверждающего передачу упакованной воды производителем собственнику упакованной воды (в случае контрактного производства) (п. 66 Правил N 841).
Представление в информационную систему мониторинга сведений в соответствии с п. 66 Правил N 841 при производстве упакованной воды признается вводом упакованной воды в оборот (п. 2 Правил N 841).
К участникам оборота упакованной воды относятся, в частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод упакованной воды в оборот (п. 2 Правил N 841).
Нанесение средств идентификации на потребительскую или на групповую упаковку, на этикетку или на стикер может осуществляться в том числе с использованием услуг сервис-провайдера (п. 63 Правил N 841).
Собственник упакованной воды при контрактном производстве, по нашему мнению, может оказывать услуги сервис-провайдера изготовителю (производителю) расфасованной (упакованной) воды.
Сервис-провайдер - юридическое лицо, осуществляющее по поручению участника оборота упакованной воды преобразование кода маркировки в средство идентификации и (или) нанесение средства идентификации на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер (п. 2 Правил N 841).
Методические рекомендации по организации работы сервис-провайдера даны, в частности, в Методических рекомендациях по проведению эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной воды (включая природную или искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ) на территории Российской Федерации (утв. Минпромторгом России, Минсельхозом России).
Сервис-провайдеры должны иметь комплекс полиграфического оборудования с производительностью, достаточной для преобразования и нанесения средств идентификации по поручению участника оборота упакованной воды, но не ниже регулярно размещаемых заказов на производство упаковки и этикеток от участника оборота упакованной воды, и обеспечивающей нанесение символов кодов маркировки не ниже класса 2,5 (В) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 15415-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Технологии автоматической идентификации и сбора данных. Спецификация испытаний символов штрихового кода для оценки качества печати. Двумерные символы" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012 N 357-ст) (п. 10 Правил N 841).
Предоставление сервис-провайдеру программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки осуществляется оператором информационной системы мониторинга на безвозмездной основе (п. 13 Правил N 841).
В целях получения указанного программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки сервис-провайдеры заключают с оператором информационной системы мониторинга договоры (п. 14 Правил N 841).
При привлечении участником оборота упакованной воды сервис-провайдера участник оборота упакованной воды передает коды маркировки сервис-провайдеру для преобразования и нанесения посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки, предоставляемого оператором информационной системы мониторинга сервис-провайдеру. После преобразования кода маркировки в средство идентификации и нанесения его на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер сервис-провайдером производится валидация качества нанесения средства идентификации перед передачей потребительской упаковки, или этикетки, или стикера с нанесенным средством идентификации участнику оборота упакованной воды. Сведения о нанесении и валидации средств идентификации сервис-провайдеры представляют посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки участнику оборота упакованной воды (п. 40 Правил N 841).
Вместе с тем предоставление кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации, оператором информационной системы мониторинга участнику оборота упакованной воды осуществляется на платной основе (п. 8 Постановления Правительства РФ N 841).
Средство идентификации потребительской упаковки, групповой упаковки содержит код маркировки, включающий в себя 3 группы данных, идентифицирующихся атрибутами (идентификаторами применения - AI), предусмотренными стандартом GS1 Data Matrix. В начале строки кода маркировки должен присутствовать признак символики GS1 Data Matrix FNC1 (ASCII 232) (п. 45 Правил N 841).
При нанесении средств идентификации сервис-провайдером коды маркировки преобразуются сервис-провайдером в средства идентификации для нанесения на потребительскую или групповую упаковку, или на этикетку, или на стикер с последующей валидацией средств идентификации и передачей сведений о нанесении и валидации средств идентификации участнику оборота упакованной воды посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки. Для передачи сервис-провайдером кодов маркировки и сведений о нанесении и валидации средств идентификации используется программно-аппаратный комплекс дистрибуции кодов маркировки, предоставляемый оператором информационной системы мониторинга (п. 58 Правил N 841).
После производства упакованной воды в потребительской упаковке, на которую средства идентификации нанесены сервис-провайдером, участник оборота упакованной воды представляет оператору информационной системы мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на упакованную воду (п. 59 Правил N 841).
Таким образом, осуществлять ввод упакованной воды в оборот в рамках контрактного производства должны производители упакованной воды. Ввод упакованной воды в оборот осуществляется на основании уведомления о вводе упакованной воды в оборот.
Производители упакованной воды должны представлять оператору информационной системы мониторинга, в частности, реквизиты первичного документа, подтверждающего передачу упакованной воды производителем собственнику упакованной воды.
Коды маркировки при производстве (в том числе контрактном производстве) упакованной воды на территории РФ должен запрашивать непосредственно завод по производству (который осуществляет производство) упакованной воды.
Изготовителем (производителем) расфасованной (упакованной) воды является завод, который обязан обеспечить обеззараживание емкостей для розлива, а также обеззараживание или консервирование воды, гарантирующие ее безопасность в эпидемическом отношении и безвредность по химическому составу (п. 2.4 разд. 9 "Требования к питьевой воде, расфасованной в емкости" Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299).
В.В. Михайлов
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
03.11.2021
